“边疆之治”作答“时代之问”的临沧样本

——基于乡村振兴、民族团结、生态文明、边疆稳固“四位一体”发展模式的实践与启示

　　作为连接中缅的重要门户，临沧以“边疆”为地理坐标，以“民族”为文化底色，以“生态”为发展根基，探索出乡村振兴、民族团结、生态文明、边疆稳固协同推进的立体化发展模式。这种“四位一体”的实践，既回应了新时代边疆地区的发展命题，更构建起边疆治理现代化的临沧样本。

　　构建边疆振兴新支点，乡村振兴展现幸福图景

　　特色产业赋能乡村经济。临沧依托北回归线黄金种植带优势，打造“一县一业”现代农业体系。凤庆县建成核桃产业基地172万亩，实现核桃农业产量15万吨以上；双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县统筹做好茶文化、茶产业、茶科技三篇文章，全方位构建现代化茶产业体系，带动茶农人均增收超万元；耿马傣族佤族自治县建成41万亩甘蔗绿色产业基地，形成“糖、酒、纸、饲、畜、肥、新材料”蔗糖全产业链发展格局；永德县的临沧坚果种植面积达60万亩，实现综合产值15亿元。全市建成2200万亩高原特色农业产业基地，推动农业产业蓬勃发展。

　　基础设施重塑乡村形态。通过实施“四好农村路”建设，全市建制村通硬化路率达100%，通客车率和通邮率达100%。农村电网供电可靠率达99.8%，所有行政村宽带网络100%覆盖。“临品出滇”让普洱茶、临沧坚果等特产直通“北上广”。此外，临沧通过实施农村人居环境整治提升行动，持续改善乡村人居环境，让乡村更加宜居宜业。

　　文化振兴激活内生动力。沧源佤族自治县打造“司岗里”民族文化品牌，构建“非遗+”模式，鼓起群众“口袋”，为乡村振兴增色添彩；永德县“课堂教学+线上学习+基地实训”模式培训新型职业农民4000多人次。临翔区碗窑村、凤庆县滇红第一村等成功创建为国家4A级旅游景区，实现了乡村旅游与乡村振兴的有机结合。全市39个传统村落被列入国家保护名录，建成9个公共图书馆、10个文化馆、940个村综合文化中心、626个村史室、80个农村精神文明示范村。

谱写边疆治理新篇章，民族团结奏响和谐乐章

　　文化交融构建精神家园。临沧广泛开展“我们都是收信人”实践活动，将民族优秀文化融入教育教学，推动民族地区国家通用语言文字推广普及，促进各民族师生交往交流交融。编纂出版《汉佤大词典》《佤族民间常用植物药》等文化典籍。创作推出《勐相耿坎·傣拳师》等舞台艺术精品和《西代勐共产党 西代勐总书记》《UP耿马》等音乐作品。沧源崖画数字保护工程、翁丁古村落重建项目等让传统文化在现代化进程中焕发新生。举办“摸你黑”狂欢节等节会活动，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

　　共享发展夯实物质基础。全市深入实施东西部扶贫协作、“直过民族”整族脱贫工程，持续推进兴边富民行动，在云南省率先开展沿边小康村建设，高质量打造现代化边境幸福村升级版。边境地区和民族地区群众生活水平显著提高，44个沿边行政村（社区）农村常住居民人均可支配收入均高于全市平均水平。

　　法治建设筑牢制度保障。制定新时代民族团结进步公约，广泛宣传民族团结进步，讲好“班洪四大嫂”等民族团结进步故事，使“感党恩、听党话、跟党走”成为各族干部群众的共识和行动自觉。建成澜沧江沿线和中缅印度洋新通道沿线2个民族团结进步示范联盟，组建普法宣传队、“双语”普法队等队伍开展巡回宣讲。建成彝族“帕帕窝”、佤族“共融”等民族特色调解室，全市各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同奏响和谐发展的乐章。

绘就边疆发展新底色，生态文明呈现美丽画卷

　　生态屏障构筑系统工程。建成永德大雪山、沧源南滚河2个国家级自然保护区。开展大气污染防治攻坚行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量总体保持优良。

　　绿色发展探索转化路径。凤庆县创建“凤庆滇红茶产业联盟”，成为全省首个茶叶类“全国绿色食品原料标准化生产基地”；云县走“风光水储”一体化绿色低碳发展之路，每年可节约标准煤约15万吨，减排二氧化硫120吨，二氧化碳40万吨。全市绿色电力总装机容量达1292万千瓦、年发电量突破380亿千瓦时。临沧坚果种植面积达262.77万亩，是全球最大澳洲坚果种植基地，创新生态产品价值实现机制，在全国率先开展坚果碳汇交易试点。

　　生态治理创新长效机制。全面推行林长制。推行“河（湖）长+林长+警长+检察长”四长联动机制，建立跨境生态保护合作机制。建成城市生活污水处理厂10座、日处理能力15万吨，建成城市生活垃圾处理设施9座、日处理能力1500吨。开展“五彩澜沧江”保护发展规划行动，澜沧江、怒江两大水系22个国控省控地表水监测断面水质优良率达100%。通过加强环境监管和治理，推进节能减排，倡导绿色生活方式，让生态文明理念深入人心，实现了经济发展与生态保护的良性互动。

创新边疆治理新模式，边疆稳固筑牢钢铁长城

　　立体化边境防控体系。整合视频监控、无人机巡查、电子围栏等技术手段，建成“智慧边境”防控系统，边境管控实现从“人海战术”向“科技赋能”转变。采取“五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击、五级网格化矛盾”等措施，巩固拓展党政军警民“五位一体”合力强边固防工作机制。10个边境乡（镇）建成党政军警民联合指挥中心，建成25个抵边警务室、124个边境联防所，坚决打击偷越国（边）境等跨境违法犯罪行为，构筑起“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的守土固边坚实防线。

　　融合式边疆发展路径。深入实施兴边富民行动，沿边行政村的村集体经济收入均超过10万元，边境村农村居民人均可支配收入超过2.2万元。建成边境国门文化友谊广场、国门文化交流中心、国门书社、国门文化传习馆等文化阵地，打造“文化睦邻示范区”。

　　现代化边疆治理实践。建立健全党组织领导体系下的自治、法治、德治相结合的边疆治理体系，建好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”社会大课堂，讲好“班洪抗英”“班老回归”等爱国主义故事，加强国防和边防政策教育，增强边疆各族群众的国防意识和爱国情怀。深化边疆党建长廊建设，推动组织强边和思想固边有机结合，实施“国门党建”提升工程，创建一批“红旗飘飘”示范村、边境文明村、新时代“十星级文明户”。创新建立“自然村长”抓基层治理机制，全面提升基层治理水平。

　　临沧的“四位一体”实践，诠释了边疆地区以乡村振兴夯实发展根基、以民族团结凝聚社会共识、以生态文明重塑价值取向、以边疆稳固筑牢安全屏障高质量发展的深层逻辑。